今年4月，公安部党委做出重大战略决策，决定从2010年到2012年，在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程。全国公安消防部队迅速行动，在不断创新机制、夯实防控火灾基础等方面下大力气，有效改善了农村和社区消防安全环境。

立足当前、着眼长远的重大战略决策
抓好农村、社区等基层消防工作，就是夯实预防火灾的基础

一项数据显示，全国64%的亡人火灾发生在农村和居民家庭，一次致多人死亡的“三合一”场所火灾也大多集中在乡镇。调查发现，消防基础设施薄弱、农村留守人员消防能力薄弱、社区物业消防安全管理薄弱、外来人员居住环境消防安全条件薄弱，是农村社区消防安全隐患突出的主要表现。

仔细分析原因，主要有以下几个方面：农村地区聚居没有形成完整统一的建筑规划，建房随意性大，先天性隐患较多；壮劳力大多外出务工，留守农村的居民以老、弱、妇、幼为主，一旦发生火灾，逃生自救能力较差；私家车车主消防安全意识薄弱，社区消防通道停放汽车成为普遍现象，一旦发生火灾，严重影响火灾的扑救处置；外来人员多数居住在城乡结合部，租住的房屋大多陈旧、简陋、耐火等级低。

今年4月2日，全国构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会在河北省石家庄市召开。公安部党委决定，从2010年到2012年，在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程的重大战略部署。这次会议还下发了《构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》，其中一项就是夯实农村、社区火灾防控“四个基础”，即夯实组织建设基础、夯实设施建设基础、夯实群防群治工作基础、夯实队伍建设基础。

构筑“防火墙”工程，是公安部党委继打造消防铁军之后作出的又一重大战略部署。在这项工作中，做好农村、社区等基层消防工作是预防火灾的基础，是保证“防火墙”坚不可摧的根本。

动员一切社会力量，创新思路和机制
形成全民围剿火患、从源头预防控制的格局

河北会议后，全国公安消防部队主动向地方党委、政府汇报，立足机制创新，全力夯实农村、社区防控火灾基础。

在健全基层消防组织方面，各级公安消防部门创新思路，推动乡镇、街道办事处建立行政负责人牵头、有关部门参与的消防联席会议制度；督促社区及村民委员会、居民委员会确定消防专、兼职管理人员，整合保安、巡防以及社区民警等力量，建立基层火灾综合防控体系。

在建立“网格”排查隐患机制方面，公安消防部队采取超常手段，建立综合整治长效机制。以乡镇和社区为基本单元，逐级细化“网格”，逐一明确责任人，组织消防、治安、公安派出所全警参与，发动基层安监办、工商所和居委会、村委会等力量，分片包段，拉网检查，形成全民围剿隐患的强大攻势，坚决防止失控漏管。

在完善初起火灾扑救机制方面，按照“专群结合、整合资源、一队多能、覆盖城乡”的原则，大力推进乡镇（街道）、社区消防力量建设。加快乡镇专、兼职消防队伍建设进度，力争通过两年的努力，实现没有公安消防队(站)的乡镇全部建成其他形式的消防队伍。积极依托农村、社区现有治安巡防队伍，将消防安全纳入治安巡防内容，并配备必要装备器材，承担扑救初起火灾任务。

逐步推进“防火墙”工程向纵深发展
最大限度地消除社区和农村防火工作的“盲点”

实践证明，夯实农村、社区火灾防控“四个基础”是一项系统工程、基础工程，也是一项社会工程、长效工程、更是一项民生工程、民心工程。公安消防部队只有牢固确立预防为先的工作理念，广泛动员全社会力量，才能确保农村、社区火灾形势的持续稳定。

我们看到，河南省在全省乡镇、街道大力推行以落实消防安全责任制为核心、以整合壮大消防力量为支撑、以完善管理机制为保障、以消除管理盲区和盲点为目标的“网格化”管理，大力提升基层火灾防控能力。

我们看到，云南省公安消防总队针对少数民族地区抗御火灾能力弱的实际，印发了22种少数民族语言、上百万份的消防宣传材料；广东消防“六个e网”管理、杭州消防应用信息化规范消防执法的做法，实现了消防监督信息网上公开、消防业务网上受理、咨询举报投诉网上办理、社会单位消防网上管理、消防知识技能网上培训，目前已在全国消防部队推广。

　　在访谈中，牛跃光总队长向广大网友详细介绍了江苏农村消防安全的总体状况，并指出了农村火灾的主要特点和消防工作的主要方面。对于江苏的农村消防工作，牛跃光总队长认为江苏农村消防工作呈现出“机制逐步健全、基础日益牢固、投入逐年加大、监管逐渐强化”的良好发展态势。

一是加强农村消防工作法制建设。全省各级人大、政府及各有关部门多次下发规范性文件，从法律上和政策上对全省消防工作予以规范和加强。2005年，省政府发布了《江苏省农村消防管理办法》，这是我省乃至全国第一部有关农村消防工作的政府规章。

二是加强农村消防工作网络建设。目前，全省已基本形成以责任制为核心的“政府领导、部门联动、条块结合、群众参与”的农村消防工作网络。

三是加强农村公共消防设施建设。全省各级、各地积极将消防规划纳入新农村建设整体规划，推进消防规划同小城镇消防规划同步实施、同步修订。

四是加强农村灭火救援力量建设。全省各地因地制宜，大力发展多种形式的消防队伍，已在农村地区形成以公安消防队为龙头、乡镇专职消防队和保安消防队为骨干、志愿消防队为补充的灭火救援体系。

五是加强农村消防安全监管。全省以派出所“消防警务室”和行政村、居委会的“警务室” 建设为抓手，切实加大对农村地区消防违法行为的打击力度。

六是加强农村消防安全宣传教育活动。全省基层消防大队和公安派出所发挥骨干作用积极开展消防宣传 “六进”，采用农民群众喜闻乐见的形势，广泛开展宣传，定期组织农村企业负责人、乡镇村专兼职消防管理人员和有关特殊工种的培训。各乡镇、村组织通过制订防火安全村规民约、发放宣传资料、有线广播播放消防知识等形式，大力开展以季节性防火和家庭防火为主的消防宣传。牛跃光总队长还就进一步做好农村消防工作和落实新修订《消防法》中有关“农村消防”的规定与主持人和广大网友进行了交流。

　　在回答网友的现场提问时，牛跃光总队长深情回顾了扑救黄岛油库火灾和赴川抗震救灾等亲身经历的生死瞬间，将访谈逐渐推向高潮。

　　据《人民网》后台统计，短短90分钟的访谈，共有100多万网友点击关注，网友提问达3000多条。

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牛跃光简介

山东省单县人，1957年10月出生。现任武警江苏省消防总队党委书记、总队长，正师职。历任副中队长、中队长、副大队长、战训警务科科长、副支队长、支队长、副总队长兼济南市公安局副局长、公安部消防局战训处处长。2005年6月任江苏省消防总队总队长，省公安厅消防局局长。